Возможно ли помилование в связи с 75-летием Победы? Какие статьи подлежат помилованию.
В течение последних двух дней российские средства массовой информации активно освещают возможность принятия одного из законопроектов, предложенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в марте 2020 года, о помиловании, приуроченного к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне. Сейчас рассматриваются две альтернативные версии документа. Перечень статей, подлежащих помилованию, будет определяться решением депутатов.
Несколько слов о возникновении вопроса о помиловании осужденных
К 9 мая 2020 года запланированы масштабные праздничные мероприятия, приуроченные к важному юбилею – 75-летию победы советского народа в Великой Отечественной войне. В соответствии с устоявшейся традицией, в подобные даты обычно объявляется амнистия для заключенных, находящихся в исправительных колониях и тюрьмах.
Целью организации данного мероприятия является демонстрация гуманизма в связи с важной датой в отношении определенных групп заключенных. В 2019 году было высказано множество предположений о возможности его проведения амнистии и даже проводились дискуссии и рассуждения на ему, какие статьи под нее подпадают.
Ожидания заключенных, находящихся в местах лишения свободы, и их близких не оправдались. Предыдущая амнистия была связана с 70-летием Великой Победы, поэтому надежды на ее проведение в 2020 году казались обоснованными. В результате этого события на свободу вышли 231 558 осужденных.
Амнистия предполагает прощение или забвение совершенных преступлений, однако содержание соответствующего проекта может различаться – в нем предусматривается освобождение определенных категорий осужденных, частичное сокращение срока содержания под стражей, а основания для такого акта милосердия могут быть разными. В связи с этим вопрос о том, какие статьи подлежат освобождению от наказания, вызывает интерес у многих.
Какие законопроекты сейчас рассматриваются законодателями
В настоящее время рассматриваются два проекта амнистии, запланированные на 2020 год. Конституция Российской Федерации предусматривает возможность проведения подобных смягчающих мер. В этом году появилась хорошая возможность связать ее с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.
Два проекта находятся на рассмотрении, и то, какие положения будут освобождены от применения, определяется выбором, который сделают депутаты Государственной Думы.
Проект Сергея Иванова
Депутат ЛДПР С. Иванов представил на рассмотрение проект амнистии еще 13 января 2020 года. По оценке экспертов, данный документ повторяет закон, принятый Государственной Думой РФ в 2015 году, однако предусматривает освобождение меньшего числа людей, чем в год празднования 70-летия. В нем затронут вопрос о возможности проявления милосердия по отношению:
- к тем, кто не может находиться в местах заключения по состоянию здоровья – инвалидам, неизлечимо больным, беременным женщинам;
- к людям со сложными жизненными обстоятельствами – имеющими на попечении нетрудоспособных членов семьи или несовершеннолетних детей;
- к принимавшим участие в боевых действиях, ликвидации техногенных катастроф, награжденных в Советском Союзе или в РФ орденами и медалями;
- к заключенным, достигшим пенсионного возраста;
- к тем, кто совершил незначительное правонарушение в несовершеннолетнем возрасте или получил реальный срок с отсрочкой его отбытия по каким-то весомым причинам.
Законопроект об амнистии не предполагает всеобщего освобождения к 75-летию Победы для всех лиц, соответствующих указанным критериям. Решение о помиловании зависит от степени тяжести совершенного деяния и продолжительности назначенного срока. В некоторых случаях важным фактором является небольшая часть срока, оставшаяся до отбытия.
Определить перечень статей, подпадающих под амнистию, непросто, однако можно с определенностью указать, кому она не распространяется: это террористы, убийцы, совершившие преступление умышленно, злостные нарушители тюремного распорядка, рецидивисты (в особенности те, кто уже был помилован и вновь оказался в заключении).
Проект Бориса Титова
Б. Титов, являющийся уполномоченным по правам предпринимателей при Президенте России, предложил парламентариям проект амнистии, приуроченный к 75-летию Великой Победы. Этот проект обсуждался еще осенью 2019 года, однако перечень мер, представленный омбудсменом, несколько иной, чем тот, что был предложен Сергеем Ивановым.
В рамках проекта Б. Титова основное внимание уделяется лицам, признанным виновными в совершении экономических преступлений, таких как незаконная предпринимательская деятельность и различные экономические нарушения незначительной и средней степени тяжести, не связанные с применением насилия. В общей сложности в проекте Титова перечисляются 19 статей Уголовного кодекса Российской Федерации, касающихся предпринимательской деятельности.
Альтернативные варианты
Согласно имеющейся информации, которая не подтверждена несколькими источниками, российский СПЧ также разработал еще два проекта. РБК сообщает, что о реализации одного из этих проектов не располагает никакой информацией. Подобный объем данных касается и второго варианта, который был озвучен в своей речи председателем Совета по правам человека М. Федотовым.
Известно также о документе, который подготовил Сергей Шаргунов, депутат от КПРФ. В нем содержалось предложение об амнистии для участников «Московского дела» и о закрытии уголовных дел в отношении лиц, участвовавших в оппозиционных митингах. Этот документ не был принят, поскольку возникли сложности с совмещением уголовной и административной амнистии.
Когда состоится и какие сроки установлены
На основании опыта подобных мероприятий в России можно уверенно утверждать, что претворение в жизнь законодательного акта занимает до шести месяцев. Гораздо сложнее сказать, когда будет принят проект, создаваемый по инициативе Президента России.
Ограничение срока помилования, установленное в документе, представленном С. Ивановым, является его существенным недостатком и составляет пять лет.
Б. Титов, проявляя озабоченность по поводу защиты прав предпринимателей, сосредоточился на экономических преступлениях, что привело к упущению многих уголовных статей, не связанных с экономикой.
В отношении сроков существуют расхождения – их называют с середины месяца и до наступления праздников. По мнению оппозиционных СМИ, амнистии не состоится. Об этом публично заявлял «Эхо Москвы».
Подведем итог
Подготовка к амнистии, приуроченной ко Дню Победы, идет полным ходом:
- Реализацией проектов занимались две депутатские комиссии и отдельные депутаты Государственной Думы.
- В них учитывается множество категорий заключенных.
- Все составленные документы содержат как общие рубрики, так и отдельные положения.
- Разработка законопроектов осуществлялась при участии депутатов, представляющих различные политические силы, и была запущена по инициативе Президента Российской Федерации.
